תזכיר חוק שהופץ בסוף חודש יולי על ידי שרת המשפטים, איילת שקל כולל הוראות חדשות שנועדו להקל על עסקים חדשים ולמנוע הטלות עיצומים. הרעיון שעומד מאחורי החוק, הוא ליצור התחשבות בעסקים שקמו זה עתה ולספק להם תקופת הסתגלות אשר תסייע להם לשרוד את השנים הראשונות.
המדינה עושה שימוש במנגנוני אכיפה מנהליים המשמשים חלופה לסנקציות פליליות, והעיקרי ביניהם הוא העיצום הכספי. השימוש במנגנונים מנהליים גבר מאוד, כך שעלה צורך לקבוע בחוק את המסגרת הכללית לסמכות זו.
כפי שנכתב קודם לכן, עבור עסקים חדשים מביא תזכיר החוק הוראות מקלות הנוגעות להטלת עיצומים כספיים, אך רק עבור אלו שהיקף פעילותם העסקית ורווחיותם עדיין נמוך, זאת כדי לאפשר להם לצמוח ולהתבסס.בנוסף, תזכיר החוק מגדיר נהלים והוראות שיחולו כאשר החוק מאפשר להטיל עיצומים כספיים ולשלוח התראה מנהלית. החוק מוודא הפעלה אחידה ושוויונית של אמצעי אכיפה מנהליים אלו כלפי כל גורם.
